为更好发挥个体工商户稳就业、惠民生 、促发展的重要作用，推动平台企业和平台内经营者
、劳动者共赢发展 ，市场监管总局近期印发《推动平台企业赋能个体工商户发展行动方案》
，聚焦个体工商户数字化转型中的痛点、堵点，推出系统性帮扶举措。

　　我国拥有个体工商户超1.25亿户 ，占经营主体总量近七成
，带动就业约3亿人 。当前，网络交易平台已成为个体工商户经营创业的重要依托
。据统计 ，去年上半年约有1900万个体工商户在平台开展经营
，同比增长11.9%，相较于线下经营展现出市场空间广 、经营成本低
、产品转型快等优势。但个体工商户线上经营也面临运营能力不足、合规经营风险突出等问题 。

　　为此 ，《行动方案》将部署开展初创帮扶 、重点培育
、能力提升、数字赋能 、创新示范等五方面专项行动
，提出到2027年年底前，滚动形成“五个一批”工作成果 ，即推出一批精准“滴灌 ”
、直达快享的帮扶举措，培育一批特色鲜明、转型发展的优质商户
，定制一批“解渴
”管用 、生动务实的培训课程，搭建一批数字赋能、有形有感的应用场景 ，选树一批创新融合
、可学可鉴的典型案例
，探索构建平台企业赋能个体工商户发展的长效实践路径，进一步降低个体工商户数字化转型成本 ，优化发展环境
，提升可持续增收能力
。

　　“当平台企业集聚了千万级的个体工商户，平台的政策、费率 、算法规则已不再是纯粹的商业决策 ，而在实质上影响一个庞大群体的生存状态。”民生智库研究总裁张洪云说
，平台是个体工商户触达消费者最有效率的方式，平台提供的支付
、物流、营销工具和数据分析能力 ，让“一个人的生意 ”也能实现过去需要一支团队才能完成的运营 。同时
，个体工商户是平台供给生态中灵活且极具差异化的组成部分，他们提供了标准化品牌商品无法覆盖的长尾需求 ，如手工 、特产
、个性化服务、社区零售等
。如果平台上只剩大品牌和头部商家，商品丰富度和用户黏性都会受到影响。

　　张洪云表示
，《行动方案》既提出平台要提供差异化 、精细化扶持措施，也强调选树典型案例
、打造优质商户品牌 ，这意味着赋能个体工商户的同时
，平台自身的品牌形象和社会声誉也会得到提升 。同时，《行动方案》还鼓励“全国个体工商户发展网
”与平台企业深化合作 ，以公益形式展示优质产品
，这是一种“平台出流量、政府作背书 、个体得实惠”的三赢设计，充分体现出平台与个体工商户双向赋能
、共赢共生的理念
。

　　今年的《政府工作报告》提出 ，“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 ”。《行动方案》特别突出了平台企业在赋能个体工商户发展方面的重要角色和功能
，旨在推动平台企业与个体工商户建立更加公平 、更加可持续的合作关系 。

　　推动平台企业赋能个体工商户发展，必须充分发挥好市场和政府的作用。在平台企业赋能个体工商户发展的运行机制中 ，市场监管部门作为政策的制定者、公共服务平台的创建者
，不是通过政府主导来替代平台企业功能，而是充分尊重平台企业的经营自主性和市场化运行要求
。《行动方案》中 ，支持
、服务、鼓励 、引导
、推动等关键词，凸显了这一政策性文件的激励性、促进性等鲜明特征
，有利于激发个体工商户的发展活力，更好发挥个体工商户在经济社会发展中的作用。

　　中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟分析 ，《行动方案》强调
，聚焦个体工商户数字化转型需求，坚持市场为主 、政府引导 ，强化统筹协调
、纵横联动
，集成发挥市场监管部门、平台企业等各方力量，成规模 、有力度赋能个体工商户高质量发展 ，同时提出主要目标 。这一系列的工作思路
，重点是以平台为依托，塑造一种共生共享共建的经济社会发展生态
。这种平台企业赋能个体工商户发展的良性运行机制 ，对于推动经济社会高质量发展
，具有重要的创新意义。

（文章来源：经济日报）